Premier adjoint au maire de Livry-Gargan

Lors des élections municipales de mars 1989, Pascal Popelin, alors âgé de 22 ans, figurait en 33e position sur la liste conduite par Alfred-Marcel Vincent. Cette liste obtint trente élus. Pascal fut cependant amené à siéger au Conseil municipal, consécutivement à une démission, dans le courant de l’année 1995.

Elu entre temps, en mars 1994, conseiller général du canton de Livry-Gargan, il est candidat en 4e position sur la liste conduite par Alain Calmat lors des élections municipales de juin 1995. Il devient alors, à 28 ans, 3e adjoint au maire en charge des affaires économiques. Alain Calmat lui confie également la fonction de rapporteur du budget.

Lors des élections municipales de mars 2001, il figure cette fois en 2e position sur la liste que conduit à nouveau Alain Calmat. Au sein de l’équipe réélue dès le 1er tour avec près de 55% des suffrages exprimés, il devient 2e adjoint au maire de Livry-Gargan. Il a alors 34 ans. Pour ce deuxième mandat, Alain Calmat lui délègue intégralement la responsabilité des finances de la commune et le confirme dans sa délégation aux affaires économiques. En mars 2008, il fait une 3e fois équipe avec Alain Calmat, dont la liste obtient plus de 63% au 1er tour. Celui-ci lui propose alors de devenir son Premier adjoint.

Un élu attentif au bon emploi des deniers communaux

Rapporteur du budget de la ville de 1995 à 2001, puis adjoint au maire chargé des finances depuis 2001, Pascal Popelin a été le principal artisan de la préparation et de l’exécution des budgets communaux depuis 1996, en collaboration étroite avec Alain Calmat.

Contrairement à une idée que beaucoup s’en font, Livry-Gargan est une ville disposant de faibles ressources fiscales, parce qu’elle compte peu d’entreprises sur son territoire. Pourtant, c’est une ville qui propose des services publics municipaux nombreux et divers, dans un environnement reconnu de qualité. Etablir chaque année un budget équilibré et sincère permettant le maintien, l’entretien, la modernisation et l’amélioration des équipements et services relève -dans ce contexte- du tour de force, surtout quand les collectivités locales doivent faire face au désengagement de l’Etat, comme ce fut le cas en 1995-1997 et à nouveau depuis 2003. Malgré ces difficultés, Pascal Popelin met en œuvre chaque année, avec le même souci du détail, les objectifs de modération fiscale du maire et de la majorité municipale. Ainsi, la part communale des impôts locaux n’a-t-elle fait l’objet depuis 1995 que de deux ajustements, limités au strict indispensable, en 1996 et 2003. Ce résultat n’a pu être obtenu qu’au prix d’une recherche permanente d’optimisation des ressources et d’une gestion particulièrement rigoureuse des dépenses, à laquelle Pascal Popelin consacre beaucoup d’énergie.

Stabilité fiscale ne veut cependant pas dire immobilisme. Chaque année, la ville de Livry-Gargan se dote d’un programme d’investissement conséquent cliquez ici pour télécharger le discours de Pascal Popelin lors de la séance du Conseil municipal consacrée au vote du budget le 15 mars 2007. Pascal Popelin veille à son adaptation aux possibilités financières de la commune, sans augmentation de la dette (très peu élevée à Livry-Gargan), ni de la fiscalité. Une gestion active de la dette permet aussi de minimiser les frais financiers cliquez ici pour télécharger le rapport d'orientations budgétaires 2010 présenté lors du Conseil municipal du 4 février 2010.

Depuis 1995, dans le cadre de ses responsabilités relatives aux finances communales, Pascal Popelin a aussi piloté la mise en place du nouveau plan comptable (instruction M14), l’informatisation et la rationalisation des procédures financières (en particulier d’engagement budgétaire), le passage à l’euro, la mise en œuvre des nouvelles procédures d’achat public (occasion de revisiter tous les contrats liant la ville à ses prestataires), les procédures de paiement par carte bancaire pour certains services et plus récemment, le prélèvement automatique (notamment pour la restauration scolaire et les centres de loisirs).

Un nouveau dynamisme pour l’activité économique locale

Depuis 1995, Pascal Popelin suit les affaires relatives au développement économique de la ville de Livry-Gargan. Dès sa prise de fonction, un service économique, qui n’existait pas auparavant, a été crée au sein de l’administration communale.

Les premiers efforts ont tout d’abord porté en direction du commerce, activité économique essentielle dans la commune. Dès 1996 a été mis en place un Comité consultatif du commerce et des activités commerciales, dont Pascal Popelin anime les travaux. Cette instance a notamment travaillé sur la programmation de la mise aux normes européennes des deux marchés de la commune : Jacob et Chanzy. Ces aménagements, réalisés entre 1997 et 2000, ont permis une rénovation de la halle couverte du marché Jacob et une requalification complète du boulevard Chanzy (dallage, mobilier urbain, nouveaux candélabres, nouvelles plantations d’alignement). A ce jour, Livry-Gargan demeure une des rares communes de Seine-Saint-Denis à disposer de marchés forains aux normes. Le Comité consultatif du commerce et des activités commerciales est aussi régulièrement saisi des nouveautés proposées chaque année pour les illuminations de noël, des campagnes municipales de promotion en faveur du commerce de proximité, des animations organisées par le service économique sur les marchés, de la sécurité publique dans les quartiers commerçants.

Si la préservation du commerce de proximité fait partie des priorités de l’action municipale, Pascal Popelin s’est aussi attaché, depuis 1995, à doter Livry-Gargan d’un pôle de grande distribution attractif. Autour de l’historique hypermarché Cora (récemment agrandi et rénové) ont été tour à tour implantées, dans un environnement soigné, de grandes enseignes telles que Leroy-Merlin (agrandissement avec la nouvelle jardinerie inaugurée le 22 janvier 2007), Gémo, Norauto, Pacific pêche, Mac Donald’s… La réalisation d’un giratoire sur la RN3 permet désormais un meilleur accès à ces magasins. Cet aménagement a aussi permis la création dans le même secteur d’un groupe de nouveaux magasins dédiés à l’équipement de la personne, avec des enseignes telles que Go sport, Aubert, Halle aux vêtements, Halle aux chaussures… Est à l’étude, pour compléter l’offre commerciale du site, l’implantation de magasins dédiés à l’équipement de la maison, ainsi que de nouveaux restaurants.

Le rond-point sur la RN3 doit aussi permettre le développement du magasin Picwic et un meilleur accès à la zone d’activités du boulevard Robert-Schuman. La réalisation en cours par le Conseil général de la voie nouvelle reliant la RN3 au futur troisième collège (RD 44 rue du docteur-Roux) voir la rubrique « vice-président du Conseil général » offre aussi à la commune des possibilités de développement économique sur les terrains qui vont se trouver désormais désenclavés le long de la nouvelle rue. Pascal Popelin y a été attentif dans la contribution active qu’il a apportée à l’élaboration du nouveau plan local d’urbanisme (PLU) dont la ville de Livry-Gargan s’est dotée en 2006. D’ores et déjà, Point P Cima fait le pari d’un dynamisme nouveau dans ce secteur et reconstruit entièrement son magasin.

Enfin, la réalisation d’une zone d’activités destinée à accueillir de petites entreprises non polluantes est à l’étude sur les terrains appartenant à la commune en limite de Vaujours.

Livry-Gargan est une ville à dominante résidentielle, qui privilégie toujours la qualité de la vie aux nuisances -parfois lucratives- d’une activité économique mal maîtrisée. Pour autant, la municipalité a engagé sous la responsabilité de Pascal Popelin, une politique offensive de mutation et de développement de son tissu économique, pour favoriser la création d’emploi et assurer des ressources nouvelles au budget de la commune. Les résultats sont là : tout en demeurant une ville au potentiel fiscal modeste, Livry-Gargan est une des seules communes de Seine-Saint-Denis a avoir enregistré des bases de taxe professionnelle en progression au cours des dernières années.

Une grande implication dans la vie locale

Le Conseil municipal a désigné Pascal Popelin pour représenter la ville de plusieurs organismes importants à Livry-Gargan. On citera notamment le Syndicat des eaux d’Ile-de-France voir la rubrique « un acteur de la politique de l’eau », le Conseil d’administration du lycée André-Boulloche, le Conseil d’établissement du foyer-résidence Jean-Lebas, le Conseil d’administration de l’Office de tourisme–syndicat d’initiative (OTSI). Il participe régulièrement au travaux de ces différentes instances, qui lui permettent, au-delà de sa propre expérience d’habitant, de ses permanences bihebdomadaires en mairie et de sa présence à toutes les manifestations importantes de la vie locale, d’affiner encore sa connaissance des problèmes de sa ville et des attentes de ses concitoyens.

Une action complémentaire avec celle de conseiller général

La ville de Livry-Gargan présente la particularité d’être à elle seule un canton. Conseiller général du canton de Livry-Gargan depuis 1994, Pascal Popelin met au service de l’exercice de ce mandat sa très bonne connaissance des dossiers municipaux. Il fait aussi profiter l’équipe municipale de sa maîtrise du fonctionnement du Conseil général de la Seine-Saint-Denis. Jamais l'effort du Département n'a été aussi fort en faveur de Livry-Gargan, en particulier pour le financement d'importants projets d'investissement. voir la rubrique « vice-président du Conseil général ».